河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省財(cái)政廳 河南省教育廳 河南省公安廳關(guān)于印發(fā)《河南省博士后工作管理辦法》的通知

　　各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣(市)人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局、公安局，省直有關(guān)單位，博士后科研流動(dòng)站、工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地單位：

　　為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)博士后事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的實(shí)施意見》，結(jié)合本省博士后工作實(shí)際，制定了《河南省博士后工作管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                                                                                                                                                   河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省財(cái)政廳

　　                                                                                                                                                   河南省教育廳 河南省公安廳

　　                                                                                                                                                                                         二○二○年五月六日

　　河南省博士后工作管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管服改革，充分發(fā)揮博士后制度在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才工作中的重要作用，推動(dòng)博士后事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全省各級(jí)博士后工作管理部門，博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地(以下簡(jiǎn)稱流動(dòng)站、工作站、基地)，博士后研究人員(以下簡(jiǎn)稱博士后人員)。

　　第三條 博士后工作以解決制約博士后事業(yè)發(fā)展的重大問題為導(dǎo)向，以提升博士后人員培養(yǎng)質(zhì)量為核心，改革設(shè)站和招收方式，創(chuàng)新管理制度，加強(qiáng)培養(yǎng)考核，促進(jìn)國際交流，使博士后制度成為我省培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才的一項(xiàng)重要制度。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)

　　第四條 河南省人力資源和社會(huì)保障廳是河南省博士后工作主管部門。河南省博士后管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省博管委),由省直有關(guān)部門組成,負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)全省博士后工作中的重大問題。河南省博士后管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱省博管辦)設(shè)在省人力資源社會(huì)保障廳,負(fù)責(zé)全省博士后工作的日常管理及具體業(yè)務(wù)。

　　第五條 省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)全省博士后工作宏觀管理，明確全省各級(jí)博士后工作管理部門的管理權(quán)限和職責(zé),形成職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、服務(wù)周到的分級(jí)管理運(yùn)行機(jī)制。

　　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)合理安排博士后專項(xiàng)資金預(yù)算，指導(dǎo)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理總體工作，審核省人力資源社會(huì)保障廳報(bào)送的事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告、績(jī)效監(jiān)控報(bào)告、績(jī)效自評(píng)報(bào)告，適時(shí)開展財(cái)政重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　省博管辦負(fù)責(zé)制定全省博士后工作管理規(guī)定，開展進(jìn)出站管理、經(jīng)費(fèi)資助、評(píng)估考核、中原青年博士后創(chuàng)新人才(以下簡(jiǎn)稱“博新人才”)選拔、博士后學(xué)術(shù)交流、科技服務(wù)基層等工作。

　　各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣(市)博士后工作管理部門負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)本轄區(qū)博士后管理制度落實(shí)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展多方投入，促進(jìn)博士后科研成果轉(zhuǎn)化。

　　流動(dòng)站、工作站、基地單位(以下統(tǒng)稱設(shè)站單位)負(fù)責(zé)本單位博士后人員的招收、培養(yǎng)、管理、考核、服務(wù)等具體工作。設(shè)站單位應(yīng)成立博士后工作專家學(xué)術(shù)委員會(huì)(專家指導(dǎo)組)，確定博士后合作導(dǎo)師，并在博士后人員進(jìn)站遴選、中期考核、出站評(píng)定等方面發(fā)揮積極作用。

　　第三章 平臺(tái)建設(shè)

　　第六條 河南省博士后科研工作平臺(tái)包括流動(dòng)站、工作站(分站)、基地。流動(dòng)站、工作站(分站)屬于國家級(jí)博士后科研工作平臺(tái)，基地屬于省級(jí)博士后科研工作平臺(tái)。平臺(tái)的設(shè)立參照國家《博士后工作管理規(guī)定》執(zhí)行。

　　第七條 按照人力資源和社會(huì)保障部、全國博士后管理委員會(huì)有關(guān)規(guī)定，省博管辦制訂河南省博士后設(shè)站單位考核評(píng)估辦法。對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的博士后工作管理部門和博士后設(shè)站單位給予表彰(表揚(yáng));對(duì)評(píng)估不合格的設(shè)站單位提出警告、限期整改，對(duì)整改后仍不合格的單位報(bào)全國博管委建議撤銷其設(shè)站資格或直接撤銷其基地資格。被撤銷博士后設(shè)站資格的單位,三年內(nèi)不得重新申報(bào)設(shè)立。

　　第四章 博士后人員招收

　　第八條 設(shè)站單位面向社會(huì)公開招聘立場(chǎng)堅(jiān)定、品學(xué)兼優(yōu)的博士后人員。設(shè)站單位應(yīng)對(duì)申請(qǐng)者的科研能力、學(xué)術(shù)水平和已取得的科研成果進(jìn)行嚴(yán)格審核，采用考核、面試、答辯等形式擇優(yōu)招收。

　　第九條 年齡在35歲以下，獲得博士學(xué)位一般不超過3年的人員，可申請(qǐng)從事博士后研究工作。申請(qǐng)進(jìn)入工作站、人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域或人才緊缺的自然科學(xué)領(lǐng)域流動(dòng)站的人員，可適當(dāng)放寬年齡。

　　第十條 嚴(yán)格控制設(shè)站單位招收本單位同一一級(jí)學(xué)科、超齡、在職博士后人員比例。招收在職博士后人員應(yīng)以高等院校、科研院所教學(xué)科研人員為主。不得招收黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在職進(jìn)站從事博士后研究。

　　第十一條 申請(qǐng)從事第二站博士后研究工作的，獲得博士學(xué)位的年限可適當(dāng)放寬。

　　第十二條 設(shè)站單位應(yīng)與博士后人員簽訂事業(yè)單位聘用合同或企業(yè)勞動(dòng)合同(在職博士后人員簽訂工作協(xié)議)，結(jié)合科研項(xiàng)目要求簽訂科研計(jì)劃書。明確雙方的權(quán)利、義務(wù)以及目標(biāo)責(zé)任、在站工作期限、科研成果歸屬和收益分配、違約責(zé)任等。

　　第十三條 流動(dòng)站博士后合作導(dǎo)師應(yīng)具有博士生指導(dǎo)教師資格或正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工作站、基地博士后合作導(dǎo)師應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　第十四條 流動(dòng)站按照國家博管委博士后招收條件自主招收博士后人員。

　　第十五條 工作站與流動(dòng)站聯(lián)合招收博士后人員，雙方單位應(yīng)簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。博士后人員的日常管理工作應(yīng)以工作站為主，流動(dòng)站應(yīng)向工作站提供相應(yīng)的科研支持和學(xué)術(shù)指導(dǎo)，工作站應(yīng)向流動(dòng)站交納相應(yīng)的聯(lián)合培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

　　工作站設(shè)立3年以上，近3年累計(jì)招收博士后人員不少于6人，博士后工作成效突出的，經(jīng)省博管辦推薦，報(bào)國家博管辦核準(zhǔn)，可獨(dú)立招收博士后人員。

　　第十六條 基地委托省內(nèi)流動(dòng)站、工作站招收培養(yǎng)博士后人員，流動(dòng)站、工作站負(fù)責(zé)辦理博士后人員的進(jìn)出站相關(guān)手續(xù);流動(dòng)站、工作站、基地及博士后人員應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、保證質(zhì)量、共同受益的原則，簽訂協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)及工作目標(biāo)、工作期限、產(chǎn)權(quán)成果歸屬、違約責(zé)任等;流動(dòng)站、工作站應(yīng)向基地提供科研支持和專家指導(dǎo)，基地應(yīng)向流動(dòng)站、工作站交納相應(yīng)的聯(lián)合培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

　　第五章 博士后人員管理

　　第十七條 博士后人員在站工作時(shí)間一般為2年，根據(jù)項(xiàng)目需要可在2-4年內(nèi)靈活確定;對(duì)進(jìn)站后承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目資助期限和承擔(dān)科研任務(wù)及時(shí)調(diào)整在站時(shí)間，最長(zhǎng)不得超過6年。

　　第十八條 設(shè)站單位針對(duì)不同學(xué)科領(lǐng)域、不同研究類型的博士后人員實(shí)施分類管理、分類評(píng)價(jià)，建立以科研計(jì)劃書為主要內(nèi)容的博士后人員培養(yǎng)制度，明確博士后人員在站期間的科研目標(biāo)、條件、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容，完善以創(chuàng)新性科研成果為核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的博士后績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。設(shè)站單位可結(jié)合博士后人員在站期間的科研項(xiàng)目選派到國(境)外開展合作研究、參加學(xué)術(shù)會(huì)議、開展學(xué)術(shù)交流等。

　　第十九條 設(shè)站單位應(yīng)為博士后人員營造學(xué)術(shù)民主、鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)博士后人員的愛國主義教育,引導(dǎo)他們樹立良好的職業(yè)道德,淡泊名利,潛心研究,積極探索,銳意創(chuàng)新。博士后人員應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)精神和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)態(tài)度,加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德自律,反對(duì)學(xué)術(shù)作假,堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)腐敗和欺騙行為。

　　第二十條 博士后人員在站期間享受設(shè)站單位職工待遇，計(jì)算工作年限。進(jìn)站前無工作經(jīng)歷的博士后人員，參加工作時(shí)間從進(jìn)站工作之日起計(jì)算。事業(yè)單位性質(zhì)的設(shè)站單位所招收的博士后人員，實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)站單位應(yīng)按照單位性質(zhì)為博士后人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)進(jìn)站前未進(jìn)行過職稱評(píng)定的博士后人員，設(shè)站單位應(yīng)予以認(rèn)定中級(jí)職稱，在博士后人員期滿出站前，可對(duì)其進(jìn)行職稱評(píng)定或提出評(píng)定意見。博士后人員在站期間的科研成果作為在站或出站后評(píng)定職稱的依據(jù)。

　　第二十一條 妥善解決在站博士后人員及其家屬的戶口遷移和子女入托入學(xué)問題。博士后人員進(jìn)站可在設(shè)站單位所在地落本人常住戶口，隨遷子女可在設(shè)站單位所在地辦理入托入學(xué)等手續(xù)。人事關(guān)系未轉(zhuǎn)到設(shè)站單位或設(shè)站單位委托人事代理的，不予辦理戶口手續(xù)。外籍來豫博士后人員按照在站時(shí)間辦理人才(R字)簽證、工作許可證和居留手續(xù)，將來豫博士后人員納入外國人來華工作許可申辦范圍。

　　第二十二條 設(shè)站單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家檔案管理的法規(guī)制度，負(fù)責(zé)博士后人員在站期間檔案管理。

　　第二十三條 博士后人員進(jìn)、出、退站手續(xù)在博士后設(shè)站單位辦理。對(duì)通過出站考核的博士后人員發(fā)放《博士后證書》?！恫┦亢笞C書》在中國博士后網(wǎng)上辦公系統(tǒng)中自行打印。獲得博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃、博士后國際交流計(jì)劃、香江學(xué)者計(jì)劃、中德博士后交流項(xiàng)目等國家專項(xiàng)計(jì)劃資助的博士后人員，可由全國博士后管理委員會(huì)簽發(fā)紙質(zhì)證書。

　　第二十四條 在站期間，具有下列情形之一者，設(shè)站單位在告知本人或公告后對(duì)博士后人員予以退站：

　　(一)進(jìn)站半年后仍未取得國家承認(rèn)的博士學(xué)位證書的;

　　(二)提供虛假材料獲得進(jìn)站資格的;

　　(三)中期或出站考核不合格的;

　　(四)嚴(yán)重違反學(xué)術(shù)道德，弄虛作假，影響惡劣的;

　　(五)被處以刑事處罰的;

　　(六)因曠工等行為違反所在單位勞動(dòng)紀(jì)律規(guī)定符合解除勞動(dòng)(聘用)合同情形的;

　　(七)因患病等原因難以完成研究工作的;

　　(八)出國逾期不歸超過30天的;

　　(九)合同(協(xié)議)期滿無正當(dāng)理由不辦理出站手續(xù)的，或在站時(shí)間超過6年的;

　　(十)其他情況應(yīng)予退站的。

　　第二十五條 退站人員不享受國家對(duì)期滿出站博士后人員規(guī)定的相關(guān)政策。進(jìn)站前為應(yīng)屆非定向就業(yè)博士畢業(yè)生的，其戶口和人事檔案由設(shè)站單位按照相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)至其博士生源地;其他人員的戶口和人事檔案由設(shè)站單位按照相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)至其進(jìn)站前常住戶口所在地。

　　第六章 博士后經(jīng)費(fèi)

　　第二十六條 博士后經(jīng)費(fèi)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立，是博士后人員進(jìn)行科研創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，主要包括博士后人員招收經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、獲得中國博士后科學(xué)基金資助匹配經(jīng)費(fèi)、博士后出站留豫來豫工作安家經(jīng)費(fèi)等。

　　第二十七條 設(shè)立博士后人員招收經(jīng)費(fèi)。參照國家規(guī)定的博士后日常資助標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍,對(duì)招收非在職博士后人員的設(shè)站單位給予資助。

　　第二十八條 設(shè)立中國博士后科學(xué)基金資助匹配經(jīng)費(fèi)。對(duì)當(dāng)年度獲得中國博士后科學(xué)基金資助的博士后科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),給予一定比例的匹配資助,加大對(duì)博士后自主創(chuàng)新研究的支持力度。

　　第二十九條 設(shè)立博士后科研項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。按照規(guī)定對(duì)在站博士后申報(bào)的科研項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)資助,支持博士后人員參與國家和省重大科研項(xiàng)目研究。

　　第三十條 設(shè)立博士后出站留豫來豫工作安家經(jīng)費(fèi)。在規(guī)定期間內(nèi)，對(duì)于博士后出站留豫工作或省外來豫工作，且與工作單位簽訂勞動(dòng)合同(工作協(xié)議)3年以上的,給予博士后安家經(jīng)費(fèi)資助。

　　第三十一條 設(shè)立“博新人才”資助經(jīng)費(fèi)。“博新人才”資助計(jì)劃由省委省政府批準(zhǔn)設(shè)立，省博管辦依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照個(gè)人申報(bào)、單位推薦、專家評(píng)審的程序組織遴選，擇優(yōu)資助。

　　第三十二條 省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)提出年度預(yù)算編制建議和細(xì)化方案;組織實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估，開展預(yù)算績(jī)效監(jiān)控和總體績(jī)效評(píng)價(jià)，向省財(cái)政廳報(bào)送績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。各設(shè)站單位每年7-8月向省博管辦報(bào)送專項(xiàng)資金使用中期評(píng)估報(bào)告，次年2-3月向省博管辦報(bào)送年終績(jī)效評(píng)估報(bào)告。

　　第三十三條 設(shè)站單位負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)博士后有關(guān)政策,制定博士后工作制度和具體管理辦法等工作。跟蹤指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，規(guī)范資金使用管理，開展本單位項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查;針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

　　第三十四條 博士后經(jīng)費(fèi)必須單獨(dú)核算，專款專用，強(qiáng)化管理，提高使用效益，嚴(yán)禁截留、挪用;自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督，積極配合接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)違規(guī)分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。

　　第七章 服務(wù)保障

　　第三十五條 按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的服務(wù)目標(biāo)，做好博士后的服務(wù)保障工作。

　　第三十六條 積極推進(jìn)博士后工作信息化建設(shè)，建立功能完備、信息暢通、資源共享的博士后工作管理系統(tǒng)，使博士后進(jìn)出站辦理更加迅速、信息交流更加快捷、科研成果轉(zhuǎn)化更加高效、設(shè)站單位考核評(píng)估更加準(zhǔn)確。

　　第三十七條 開展自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀博士后論著出版支持計(jì)劃;搭建博士后學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，定期舉辦博士后聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)博士后人員在站期間縱向、橫向聯(lián)系，促進(jìn)學(xué)科融合、學(xué)術(shù)交流。

　　第三十八條 設(shè)立河南省博士后學(xué)術(shù)交流支持項(xiàng)目，支持設(shè)站單位與國內(nèi)、國際一流大學(xué)、科研院所等簽訂合作交流協(xié)議，互派交流生、訪問學(xué)者等。支持博士后人員赴國(境)外開展學(xué)術(shù)交流，提升我省博士后人員的國際化水平。

　　第三十九條 支持優(yōu)秀博士后人員留豫來豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，按照國家和我省有關(guān)政策規(guī)定，享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。推動(dòng)博士后人員與基層、企業(yè)、貧困地區(qū)科研項(xiàng)目對(duì)接，加快科研成果轉(zhuǎn)化。

　　第四十條 設(shè)站單位應(yīng)依托人才周轉(zhuǎn)房、人才公寓等現(xiàn)有資源，或者通過發(fā)放貨幣化租房補(bǔ)貼等多種方式解決博士后人員的住房問題。鼓勵(lì)省轄市和有條件的設(shè)站單位自籌經(jīng)費(fèi)建造博士后公寓。

　　第八章 附則

　　第四十一條 各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣(市)人力資源社會(huì)保障局，各博士后設(shè)站單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，按照本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第四十二條 本辦法由省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條 本辦法自2020年5月6日起施行。2011年11月7日起施行的《河南省博士后工作管理規(guī)定》同時(shí)廢止。